bobSPORTS

bobSPORTS:公告公示

bobSPORTS:中共bobSPORTS委员会关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-09-24   访问量:3358   来源:本站

根据建阳区委巡察工作统一部署,2020年10月29日至12月8日,区委巡察二组对区bobSPORTS党委开展了巡察,并于2021年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,切实抓好整改落实

(一)加强学习,增强政治自觉。区委巡察二组反馈的巡察意见客观准确、有的放矢。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神为指引,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把巡察反馈问题整改工作作为当前最主要的一项政治任务来落实,认真组织全体党员干部学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》和《习近平在福建》等,努力把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,切实增强巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)统一思想,全力推进工作。收到区委巡察二组反馈意见后,集团党委高度重视,态度端正,完全认领,照单全收,成立了以集团党委副书记、总经理邓奋聪为组长,集团班子成员为副组长,各部门和所属子公司主要负责人为成员的巡察整改领导小组,具体负责研究、部署、落实巡察反馈问题整改工作。对巡察整改明确分工、责任到人,坚持主要领导牵头负责、分管领导具体落实、相关部门和各子公司合力推进,确保整改责任全覆盖、无死角,推动整改工作全面开展。

(三)细化任务,全面落实整改。制订了《关于落实区委巡察二组〈关于巡察中共bobSPORTS委员会的反馈意见〉的整改任务与分解方案》,建立了问题清单、任务清单、责任清单,明确责任领导、整改时限。推行督查通报和约谈问责机制,集团主要领导先后6次主持专题会议、研究巡察反馈问题整改工作,着力解决难点问题,督促具体责任人及时整改问题,高标准、高质量推进巡察整改工作。同时,努力从制度、机制上查找原因、堵塞漏洞,突出依法依规治理常态化、长效化。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

(1)学习不够深入扎实

整改情况:一是加强学习。2月25日,集团班子成员完成撰写《习近平在福建》《习近平在厦门》和《习近平在宁德》心得体会,深刻领悟习近平总书记在福建工作时的科学理念、宝贵经验和优良作风。二是自主学习。2月18日,集团第一党支部召开支委会,学习《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。3月26日,集团第一党支部组织全体党员学习了《习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神》《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话》。支部党员会前准备了书面发言材料,会中进行了研讨。三是推行政治理论学习机制。制订集团党委2021年度理论学习中心组学习计划。1月19日、2月2日和3月26日,集团党委理论学习中心组先后召开理论学习中心组(扩大)会议1次,理论学习中心组会议2次,深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议和中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神等事宜的会议纪要,以及中共福建省委宣传部关于认真学习贯彻习近平同志《论党的宣传思想工作》的通知、新修订的《中国共产党党员权利保障条例》第一章和第二章、《关于进一步学习弘扬廖俊波精神全方位推动绿色高质量发展超越的通知》等。会上安排了重点发言和交流发言。

(2)学习贯彻上级对有关本系统工作的重要讲话和指示精神不到位

整改情况:一是认真学习贯彻。2月2日,召开集团党委理论学习中心组(扩大)会议,组织学习了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》《关于加强国有企业资产负债约束机制的指导意见》等,重点学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议以及在企业家座谈会上的讲话精神。3月26日,理论学习中心组学习了全国两会《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并安排重点发言。二是突出学习重点。按照理论学习中心组的学习方案和计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为当前和今后一段时期学习的重点内容,突出学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央重大决策部署,及时学习贯彻落实上级有关国企工作的文件、指示批示、会议精神。三是提升学习实效。严格落实理论中心组学习制度,依托“三会一课”,每月集中学习1次以上,通过工作微信群、微信公众号等新媒体平台,常态化推送上级有关国企工作学习资料,扩大学习覆盖面,坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为科学谋划和推动集团发展的强大动力。

2.履行职能责任,贯彻中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求不够有力

(1)对企业改革发展重视不够

整改情况:一是及时摸底盘活。集团资产管理部对集团及所属子公司店面、仓库、厂房、土地等固定资产进行了系统摸底、梳理。截至3月底,集团及所属子公司店面等固定资产总面积为85782平方米,盘活面积81943平方米,盘活率达到95%。剩余资产正积极进行盘活,如农行大厦10楼,目前正在商谈招租,5月份可完成招租。二是夯实营收基础。3月中旬,建阳宾馆开始改造迎宾楼部分老旧客房的内部设施,通过提升住宿条件,吸引更多宾客,提高入住率;加强全员业务培训,提升服务质量;借助考亭文旅平台、培训教育等多渠道“揽客”,增加营收。金达宾馆正在询洽承包或租赁经营对象,推行承包或租赁经营方式,实现扭亏为盈。今年以来,物资总公司已销售炸药4吨,雷管14400发,销售收入11万元,实现利润1.12万元,并主动对接其他已恢复经营的矿业公司,进一步强化物资公司主营业务,提高市场竞争力。三是调查核实。潭正物资公司是由原粮食系统的粮油运输公司、粮贸公司、粮食加工厂、副食品厂于2000年6月整体改制整合成立的,潭正物资成立前的四家企业在整合前就已亏损经营,无正常业务开展而整体改制,以妥善安置企业职工。潭正物资公司有14间门店,大部分在水南财富广。诺暌蛞咔橛跋炷殉鲎、常闲置,租金收入用于支付留守管理人员及退休职工的相关费用。该问题已基本整改到位。

(2)安全隐患问题突出,缺乏有效解决措施

整改情况:一是严格安全管控。2月初,在7个乡镇食品站及造纸厂、酒厂等无人居住的危房周边增设安全警示标志,禁止闲杂人员进出,并定期安排人员进行巡查,发现不安全隐患及时处理、报告。二是妥善处理安全隐患问题。年初,集团向区政府提报议题,由收储中心与集团对油化厂原生产区域的土地及厂房进行评估收储,并积极对接区自然资源局谋划该片区(含压缩机厂、制药厂、汽车分公司)的棚户区改造项目;麻沙改装厂生活区采取当地政府收储土地、货币补偿办法异地安置住户;区食品公司正在与7个乡镇政府洽谈乡镇食品站出让事宜,有效解决安全隐患问题。三是全面落实安全生产目标管理责任制。以“三化”模式即安全生产工作“常态化”、安全生产检查“专项化”、安全生产理念“服务化”扎实推进集团及所属子公司安全生产专项整治三年行动和安全生产隐患大排查大整治活动。

(3)扫黑除恶专项行动开展不平衡

整改情况:把握正确的政治方向,坚决按照中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求,聚焦扫黑除恶摸排工作中存在薄弱环节问题的工程建设、文化旅游、餐饮住宿等领域,深入贯彻关于推动扫黑除恶斗争常态化的决策部署。3月15日,集团班子学习近期查处党员干部充当“保护伞”典型案例通报和扫黑除恶专项斗争成果。3月26日,组织集团本部、各子公司负责人在集团3楼“建阳区扫黑除恶专项斗争成果展”集中开展警示教育活动,以案示警、以案代训,强化党员干部严守党纪国法意识。

3.意识形态工作不到位

(1)思想认识不够到位

整改情况:一是加强理论学习。3月26日,集团党委召开理论学习中心组会议,对习近平总书记关于意识形态工作极端重要性的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署文件进行了集中学习研讨。二是坚决整改到位。把意识形态工作作为重点工作进行部署,纳入2020年度抓基层党建工作述职重要内容。3月5日,在2020年度民主生活会和述责述廉述法会上,集团班子成员将意识形态工作责任落实情况纳入2020年度民主生活会对照检查和述责述廉述法重要内容。三是完善落实机制。明确每年至少召开2次会议专题研究意识形态工作,建立健全干部考核有关意识形态工作的管理办法,把意识形态工作列入考核内容,推动意识形态工作责任制落到实处。做好“建阳bobSPORTS”域名申报工作,4月9日,集团门户网站正式开通。

(2)制度建设不够完善

整改情况:1月22日,建立宣传信息稿件审核发布“三审”制度,指定专人负责信息采编发布,明确信息公开“三审”制度具体责任人,由采编人员初审、部门负责人复审、分管领导及主要领导终审,规范信息发布程序。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面  

1.违反中央八项规定精神问题方面

(1)违规发放津补贴

整改情况:一是清退违规款项。建阳宾馆将违规发放的防暑降温费14684元、加班费15150元、外出收账油费补贴3840元缴入区国库。国投公司清退违规发放的加班工资10295元,并缴入区国库。二是建立长效机制。2月8日,制订《建阳bobSPORTS本部薪酬管理办法(试行)修订方案》,规范2020年终绩效工资管理,集团所属新成立的子公司员工和老公司新招聘员工薪酬统一按照“岗位工资”+“绩效工资”模式发放,绩效工资由月预发绩效、节日绩效、年终绩效、先进员工奖励和综治平安奖组成,取消各类违规津补贴。2021年起,bobSPORTS及所属子公司员工薪酬将逐步全面参照执行该方案。

(2)违规饮酒

整改情况:2016年9月15日(中秋节),建阳宾馆餐厅厨师刘某违规从库存商品开支酒水,其中50度武夷王白酒4瓶、中国梦啤酒24瓶,合计成本304元。厨师刘某已赔付违规饮用酒成本价304元,建阳宾馆主要负责人对刘某进行了提醒谈话。建阳宾馆组织餐厅工作人员认真学习餐厅管理制度,坚决杜绝此类事件再次发生。

(3)违规报销应由个人承担的费用  

整改情况:一是调查核实。对食品公司2018年3月至2020年3月违规报销应个人承担的话费问题进行核实。经核实:该公司班子成员和二层管理人员基本工资含电话费补贴,该公司主要负责人电话费补贴是参照国有企业管理办法中关于企业法人每月不超过300元话费标准实报实销,今年1月份起取消实报实销。二是清退违规款项。2月23日,物资总公司4人将应由个人承担的结对帮扶困难户慰问金5509.2元缴入区国库,集团挂点领导、总公司主要负责人分别对以上人员进行了提醒谈话。三是加强业务学习。4月初开始,集团财务部、审监部工作人员深入各子公司常态化开展财务违规问题自查自纠专项检查,推动各子公司财务人员认真学习财经知识和法律法规,切实提高业务能力。

(4)超标准报销差旅费  

整改情况:一是清退违规款项。国投公司违规超标准报销干部职工2017年5月27日,2018年1月20日高铁一等座费用,相关人员已退还超标准报销的141元,并缴入区国库。二是提醒谈话。公司主要负责人对相关人员进行了提醒谈话。三是组织学习。4月初开始,集团审监部、财务部工作人员常态化深入各子公司,推动各子公司财务人员认真学习《南平市建阳区区直机关差旅费管理办法》,敦促财务人员加强业务知识和财经纪律学习,严格把关,认真做好差旅费报销工作。

(5)违规收费

整改情况:一是调查核实。区食品公司收取的屠宰费用为每头62元或77元,由以下三项收费标准组成:①生猪定点屠宰加工服务费每头50元(南平市物价局规定150公斤以上,每头收费标准可上浮30%,即每头65元);②宰前保管费每头10元;③垃圾转运及污水处理费每头2元。生猪定点屠宰加工服务费不含垃圾转运及污水处理费,收取的污水处理费用于维持内设污水处理车间运营。2009年,食品公司接到环保部门关于取消生猪屠宰排污费的通知后,公司即停止收取生猪屠宰排污费。但屠宰厂一直沿用包含“排污费”的《定点屠宰各种收费日报表》上报公司财务做账,因财务人员不熟悉相关政策、公司财务监管力量不足,财务人员将收取的“垃圾转运及污水处理费”记录为“排污费”,至2020年9月累计达436270元,系财务人员主观臆断、科目处理失误所至,并不存在违规收费行为。公司现已正式使用不含“排污费”科目的新日报表,该笔费用已作科目调整。二是提醒谈话。公司主要负责人对财务人员进行了提醒谈话。集团分管领导对公司主要负责人进行了提醒谈话。三是加强业务学习。4月初开始,集团财务部、审监部工作人员深入各子公司常态化开展财务违规问题自查自纠专项检查,推动各子公司财务人员认真学习财经知识和法律法规,切实提高业务能力。

(6)无公函接待

整改情况:一是调查核实。经核实,闽联公司19次无公函接待中的18次接待属正常公务接待,不存在超标准接待问题,符合公务接待相关规定要求。另一次接待无法提供公务接待证明资料,即2018年8月23日,丹灵公司技术人员王某华等人到物资总公司进行民爆出入库系统手持机和电脑系统升级,现因丹灵公司技术人员王某华等人已从该公司离职,无法提供相关证明资料,该笔餐费560元由公司经办人于4月初自费缴入区国库。二是提醒谈话。总公司主要负责人对无法提供相关证明资料的接待经办人员进行了提醒谈话。三是加强业务学习。4月初开始,集团财务部、审监部工作人员深入各子公司常态化开展财务违规问题自查自纠专项检查,推动各子公司财务人员认真学习财经知识和法律法规,切实提高业务能力。

2.财务管理不规范

(1)财政补助收入结转未按规定及时上缴

整改情况:一是调查核实。2015年转入食品公司账户的省生猪屠宰环节无害化处理财政补贴23.77万元是用于弥补屠宰加工企业生产经营成本损失(猪肉产品中的淋巴瘤、腺瘤,每头猪损耗按0.3~0.8斤计算),系2014年度“其它收入”,由于公司财务人员工作失误,补贴款未做收入进账,一直挂在“其它应付款”科目上,以至于连续结转5年,现已作科目调整。二是提醒谈话。公司主要负责人对财务人员进行了提醒谈话。集团分管领导对公司主要负责人进行了提醒谈话。三是加强业务学习。4月初开始,集团财务部、审监部工作人员深入各子公司常态化开展财务违规问题自查自纠专项检查,推动各子公司财务人员认真学习财经知识和法律法规,切实提高业务能力。

(2)财务列支不规范

整改情况:2月初,建阳宾馆开设工会账户,按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,全面加强工会收支管理,规范工会经费使用。集团财务部对集团所属其他各子公司工会未开设工会账户情况进行了调查摸排,未发现同类问题。

(3)工会经费核算不规范

整改情况:2021年起,嘉禾公司工会会员严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》要求,按本人工资收入(不包含奖金、津贴、补贴)的5‰向所在基层工会缴纳会费。

(4)财务报销附件材料不齐全

整改情况:一是开展自查自纠。建阳宾馆、考亭古兴旅游公司、食品公司、塔山污水处理公司等对财务报销附件材料进行了全面核实,对手续不齐全、附件不完整问题进行整改。3月11日,集团审监部印发《关于落实区委巡察二组巡察反馈意见开展财务违规问题自查自纠工作的通知》,各子公司对常见财务违规问题及时进行自查自纠,全面推进财务管理工作规范化。二是提高集团财务信息质量。2月底,集团购入统一标准的财务软件,实行统一财务报表格式,便于财务资料收集、汇总及监督,实现集团财务系统化、规范化管理。三是提升财务专业水平。4月初开始,集团财务部、审监部工作人员深入各子公司常态化开展财务违规问题自查自纠专项检查,推动各子公司财务人员认真学习财经知识和法律法规,切实提高业务能力。

3.工程项目建设管理问题比较突出

(1)执行上级规定不严格

整改情况:一是建立健全集团工程管理制度。根据国家现行法律法规及《南平市建阳区人民政府关于加强政府性投资工程建设项目招标投标管理的实施意见》(潭政综[2020]186号),结合集团实际,2月1日,调整充实集团招投标工作领导小组(潭城投综字[2021]4号),制订《工程招标(采购)管理办法》(潭城投综字[2021]5号),起草《工程项目建设管理办法》(讨论稿),进一步规范集团及所属子公司工程招标(采购)、工程建设管理工作。二是坚决按照制度办事。3月下旬,集团及所属子公司对工程招标、工程进度、工程审核、合同支付等情况开展自查自纠,对存在问题进行认真梳理。根据集团新修订的《工程招标(采购)管理办法》,集团及各子公司对工程勘探、设计、监理和招标(采购)严把监管关、审核关,坚决杜绝和防止“回潮”,全面强化和完善集团工程招标(采购)管理与监督工作,以踏石留印、抓铁有痕的执行力度,确保各项规章制度贯彻落实到日常工作中。

(2)集团及下属企业存在违规邀标、工程未验收即使用、未按合同约定支付违约金、违规支付工程款、工程推进缓慢、工程审核不及时、部份工程未按合同或招标文件要求缴交履约保证金或:狡诘任侍

整改情况:一是调查核实。3月12日,集团工程部对所属子公司工程项目建设管理情况进行摸排核实,具体情况如下:

① 违规邀标情况:

建阳宾馆迎宾楼改造系列工程(一期、二期及电梯改造)。建阳宾馆于2017年6月7日召开班子会议定启动迎宾楼电梯改造项目,由于建阳宾馆自有资金不足,无法足额支付电梯改造费用,未能及时完成加装电梯及附属设施改造。2017年10月13日,建阳宾馆召开班子会研究迎宾楼加装电梯及附属设施相关问题,并启动该项目招标。建阳宾馆迎宾楼一期修缮项目于2017年11月24日经建阳宾馆专题会议研究决定。修缮项目主要是解决宾馆住宿供不应求的矛盾及迎宾楼客房楼层电线、水管等硬件设施严重老化造成的安全隐患问题,急需在春节前完成对宾馆迎宾楼部分客房修缮。因当时企业自有资金不足,无法一次性完成全部修缮工程,因此,决定仅对迎宾楼部分客房进行修缮改造。建阳宾馆迎宾楼二期修缮工程,实际是一期修缮工程的延续,在自有资金充裕的情况下,再另行推进修缮工程。以上修缮和改造项目均是根据宾馆的实际需要实施,但因宾馆服务的特殊性质,加之建阳宾馆属自收自支单位,自有资金不足,只能进行逐步改造,受时间及自有资金制约,修缮及改造工程无法同步进行招标。

建阳宾馆零星修缮项目。本项目是迎接“海峡两岸五地围棋大赛”赛事而临时启动的项目。根据主办方提出的要求,原有的设施过于陈旧,需对六号楼2层至5层进行修缮,因距离开赛时间短,需尽快完成修缮任务,经宾馆召开专题研究决定,采用询价的方式确定施工方。经市场询价,确定建阳大江装饰工程公司报价最低确定为中标方,但因工作人员工作疏忽,对投标人递交的材料未进行详尽、细致、全面的核查,导致未发现大江装饰工程有限公司法人江端清为另一投标人大海装饰工程有限公司股东兼监事,询价表无竞标单位盖章、无经手人签字、无签约日期等问题存在。

生态银行管理服务平台项目。2019年6月,建盏生态银行公司通过委托招标代理单位实施邀请招标,建盏生态银行公司邀请了4家库内的本地施工企业,巡察中指出4家施工企业中的“福建中润建设工程发展有限公司”和“福建轩晨建设工程发展有限公司”间有关联关系。经调查核实,两家公司相互之间不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条规定的控股、管理关系。经“天眼查”查询证实福建轩晨建设工程发展有限公司法定代表人吕杨峰虽持有福建中润建设工程发展有限公司20%的股份(未达到25%的股份,不属于“关联”关系),也不是企业高管(《公司法》规定:经理、副经理、财务负责人为企业高管)。两家公司地址同为“南平市建阳区黄花山路33-2号厂房内二楼”,因为该楼房建筑面积近千平米,内有多家不同公司,共用一个门牌号,属正常现象。“福建轩晨建设工程发展有限公司”注册地址现已变更为“南平市建阳区莒口镇中心路4号4幢101”。

建阳区凤凰山物流园连接道路改造工程。本工程造价400万元以下,根据《关于规范建阳区房屋建筑和市政基础设施工程小规模工程承发包行为的实施意见》(潭建[2019]综字70号)的文件精神,可在行政中心库内邀请本地施工企业施工,故该项目招标,潭建公司在行政中心邀请了8家库内的本地施工企业,当时未发现两家公司为关联公司。    

② 工程未验收即使用情况:

南平市建阳区食品公司牲畜定点屠宰厂建设项目。该项目于2020年九月中旬建成,牲畜定点屠宰厂系区委、区政府“民生工程”和“菜篮子”工程的重要组成部分,承担着市区一体化肉食品市场的供应任务,关系千家万户。为保障市区肉食品市场的供应,在组织主体工程验收合格后(未组织综合验收)即投入使用。现食品公司已在原有组织申报项目验收工作的基础上,增加人员配备,加紧项目建设内页资料的整理和准备,加快申报项目综合验收的步伐,争取早日完成建设项目的验收工作。

建阳区五福桥建设工程项目。由中铁一局集团第二工程有限公司于2014年9月中标建设,桥梁主体工程已于2017年9月全面完工。为缓解交通通行压力,嘉禾公司经安排第三方桥梁检测机构对桥梁进行检测并出具检测报告,满足通行要求后予以通车使用。到目前为止中铁一局集团第二工程有限公司未按项目交工流程提供完整的交工资料以及竣工决算,嘉禾公司已多次催促并发函给施工单位,要求提交交工验收资料及办理竣工手续,均未得到回复。目前,嘉禾公司与相关单位沟通协调后,已在办理工程竣工手续。后续嘉禾公司将上报行业主管部门,对该施工单位根据国家相关法律法规进行处罚。

③工程推进缓慢、工程审核不及时、工程建设严重延期,未按合同履约情况:

建阳区双龙桥建设工程。该项目施工进度无法按时序进度推进,投资进度滞后,主要是由于房屋征迁进度缓慢。目前,童游街道项目用地内大部分房屋收储中心尚未完成收储移交,朱熹大道至中山北路一幢八层的房屋尚未收储拆除,无法进行桥梁桩基及两侧匝道施工,影响桥梁施工衔接及总体施工进度。

建阳区东入城口三期道路建设工程。由于童游街道多处征地拆迁问题未解决,导致该项目工期严重滞后。该项目已于2020年9月4日竣工验收。

建盏文化创意园二期工程。旅发公司严格按建筑工程施工规范要求和建筑施工相关法律法规进行施工管理,该项目计划开工日期为2017年3月30日,因原规划需保留考亭中学旧宿舍楼,后经专业机构鉴定宿舍楼为危房,故重新审批、设计,进行拆除,使工程于2017年7月20日滞后开工建设。建设过程中,因考亭中学历史遗留问题(土地使用权问题),遭遇考亭村民阻工,造成项目无法顺利建设,施工方部分外地施工班组陆续退。俅斡跋旃こ探。此外,由于施工单位管理不到位,施工一直无法按进度要求推进,致使工程延期至2019年5月16日才竣工。

潭建公司在回瑶污水处理厂区绿化工程,炮台山小桥加固拓宽改造工程,东入城口粮食储备库段北边坡加固工程,全民健康生活方式行动健康支持环境建设工程,东泽溪、崇阳溪污水管网改造工程,塔山污水处理厂道路及绿化提升工程,西桥南路道路改造工程,宋慈广场景观改造提升工程,宋慈广场音响监控安装工程,西桥西路道路改造工程,考亭道路改造山体塌方修复工程,考亭路(西门)电站至考亭文创园管网改造工程等12个项目工程审核不及时。集团各项目负责人将督促各施工单位加强内部管理,及时提交竣工验收内业资料、竣工图及竣工决算资料,经相关负责人及档案管理人员审查合格后,及时提交至建阳区财审部门及档案管理部门存档。

④违规支付工程款情况:

建盏文化创意园消防通道工程。巡察组提出2019年10月区旅游发展有限公司支付该项目工程款中,提供的工程量审核表中完成工程量金额与支付金额不符,远小于支付金额相差122万元。建盏文化创意园消防通道工程施工中标价为2037113元。工程施工开始时间2019年8月23日,完工时间为2019年9月27日。按合同约定,工程进度款按完成工程量80%即162.969万元予以支付。2019年10月,施工方申请支付工程款162.969万元,经审核,旅发公司同意支付施工方完工进度款140万元。因工程量清单较厚,旅发公司装订账册凭证时,只装订了工程进度款支付报审表,未把完成的工程量清单装订入册,造成失误。

⑤部份工程未按合同或招标文件要求缴交履约保证金或:狡谇榭:

潭建公司在西考线山体塌方抢险和消除安全隐患工程,武夷味精厂区段道路建设改造工程,潭山公园朱熹文化教育基地雕塑工程等3个项目存在未按合同或招标文件要求缴交履约保证金。针对未缴交履约保证金的项目,要求施工单位及时提交履约保证金证明材料。

在凤凰山物流园连接道路,九儒公园景观改造提升工程崇阳北路沿河木栈道改造提升工程,五福桥东叉口工程等4个项目存在:狡诘那榭,针对:训狡诘南钅,如项目在超过工期不能竣工验收的,潭建在施工过程中加强管理,积极协调各方参建单位,督促施工单位在保质保量的前提下加快施工进度。因客观因素如征地拆迁等问题造成工期延误较长的项目,及时与施工单位签订补充协议,办理履约:悠。

建阳宾馆迎宾楼(一、二期)改造工程、迎宾楼电梯改造工程、餐厅改造工程均有缴交履约保证金。

二是深入部署安排。3月16日,集团召开了工程项目管理推进会,组织潭建公司、嘉禾公司、惠民公司、建阳宾馆、食品公司、建工公司、建材公司、集团工程部、集团投资规划部业务人员集体学习《bobSPORTS工程项目管理办法》,突出规范管理项目前期、项目招标、项目安全、项目进度、项目变更等,提高业务人员工程业务素质和相关法律法规知晓度。全面完善《集团工程项目建设管理办法》、《集团工程变更管理办法》,制订工程项目管理考核评分表,从工程安全、质量、进度、投资、文明施工等五个方面进行分解细化管理,采用工程项目现场抽查打分的方式进行评分考核,考核分数经工程部核定后交集团组织人事部统一存档,作为集团年度评先评优主要依据。集团审计监察部对集团及所属子公司工程招标(采购)进一步加大监管力度,严格执行工程招标(采购)审核机制,对存在违规问题的人员一律予以问责。

三是提醒谈话。潭建公司、嘉禾公司、旅发公司、建阳宾馆、食品公司分别对相关项目负责人进行了提醒谈话,要求进一步完善工程项目(采购)内控管理制度,在今后的项目招标过程中,吸取教训,举一反三,认真审查各企业投标文件,杜绝再次发生类似情况。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.集团党委班子领导作用发挥不明显

(1)“三重一大”事项讨论不充分

整改情况:一是迅速交涉。2月4日,集团资产运营部向承租单位南平市建阳区鑫顺捷车业服务有限公司发出《关于塔下停车场退租的函》(潭城投综字[2021] 15号),鑫顺捷公司未履行合约中“承包期间,乙方不得将承包停车场转租或以承包等其他形式变相转租”条款。3月10日,集团与鑫顺捷公司签订《合同解除协议》,解除塔下停车场租赁合同协议,集团收回停车场经营权。同时,集团和区公安局交警大队着手协商处理该地块租赁事宜。二是加强管理业务学习和批评教育。3月下旬,集团资产运营部召开工作会议,统一学习资产评估、处置业务、项目招标知识,进一步完善资产管理制度,对资产运营情况进行不定期检查,预防此类问题再次发生。资产运营部负责人对邀标经办人进行了批评教育。三是完善“三重一大”制度。1月20日,制订《南平市建阳区bobSPORTS贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,2月底,出台《中共bobSPORTS委员会研究讨论重大经营管理事项清单》,严格执行“三重一大”集体决策有关规定,由集团班子集体研究决定“三重一大”事项,实行会前调查论证、会上集体讨论、集团正职末位表态机制,确保科学决策、民主决策、依法决策。该问题预计12月底前整改到位。

(2)企业管理机制不健全

整改情况:一是整合职能机构。根据集团整体战略规划,合并集团党办和人力资源部,成立集团组织人事部,严格落实定岗、定编、定员“三定”方案,制订集团人才公开招聘办法、量才使用的具体意见和措施,提升集团人力资源管理工作水平。在门户网站建立集团人力资源共享平台,注重人才交流使用,吸引更多的人才到集团及所属子公司工作。新组建的子公司结合集团薪酬管理办法,制订切实可行的薪酬制度,着力激发员工工作热情和潜力。年初,经区财政局核准,集团向社会公开招聘16名不同专业岗位的新员工,向集团及所属子公司输送大量新鲜血液,配齐配强集团及所属子公司专业人才队伍。二是民主决策。2月下旬,新班子重组后,食品公司严格执行“三重一大”集体决策制度,对“三重一大”事项坚决贯彻会前调查论证、会上集体讨论、公司主要负责人末位表态的议事规则,杜绝“一言堂”现象发生。三是强化队伍建设。2月中旬,潭建公司、嘉禾公司符合条件的管理层人员全部转为合同制聘用人员。4月初,物资总公司主要负责人进行了调整,公司凝聚力得到增强。3月,建阳宾馆办公室通过社招新录用1名本科学历的工作人员,配强管理队伍,切实解决后备人才问题。饮服公司通过公司内部推荐、集团考核等方式挖掘人才,加大培养后备干部力度,强化储备人才管理工作。

2.基层党组织建设工作不力,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用未得到有效发挥

(1)党组织建设工作重视不够

整改情况:一是组建党支部。3月中旬,污水处理公司党支部举行成立仪式,按照有关程序召开党员大会,选举新一届党支部委员会成员,并将公司在职党员全部转入新成立的公司党支部。二是调查摸排。集团对未成立党支部的所属子公司党员情况进行全面摸排。3月下旬,新成立中共惠民房地产有限公司支部。目前,正向区党工委咨询能否按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,在党员数不足3名的若干子公司成立联合党支部。

(2)执行退休党员社会化管理规定不到位

整改情况:一是积极动员。积极动员在所辖社区有住房并常年居住、行动方便的国企退休党员,携带户口本及党员e家信息采集表到所在社区党组织报到。在572名国企退休党员中,130名党员已完成转接工作,172名党员已申请转出待社区接收,尚余270名党员未办理党员关系转出工作。二是有序推进。制订针对性的工作方案,循序渐进解决存在其它特殊情况的退休党员社会化管理问题。三是加强协调。积极与有关部门沟通协商,切实提高关系转接审核办理实效,加快推进退休党员组织关系顺利转接和教育管理衔接事宜,全面做好退休党员社会化管理工作。该问题预计12月底前整改到位。

(3)少数党员党性意识欠缺

整改情况:一是清退违规加班费。2月8日,集团2名党员退回违规领取的加班费。二是提醒谈话。集团第一党支部对观看党员教育电影《榜样的力量》及参加“严明纪律规矩”专题研讨会领取加班费的2名党员进行提醒谈话。2月22日,集团党委专职副书记对第一党支部书记进行提醒谈话,要求支部书记进一步做好党员教育工作,不断增强党员党性意识和自律意识。

(4)党支部换届工作不规范

整改情况:4月2日,组织集团及所属子公司党务工作人员参加集团党务工作培训会,认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》等,切实提高党务工作人员业务能力,规范党组织换届工作,严格按照有关规定做好换届选举工作。

(5)支委会成员配备不合理

整改情况:一是撤并党支部。结合退休党员社会化管理要求,启动国投公司党总支下属纺织公司党支部和潭正物资公司党支部撤销工作,将被撤销的两个支部的党员分别并入毛巾厂党支部和城区粮站党支部,解决违规兼任党支部书记的问题。二是调整委员数。按程序调整城投第一党支部委员会委员为3名。三是加强党建业务培训。4月2日,组织集团及所属子公司党务工作人员参加集团党务工作培训会,对集团及各子公司党务工作人员进行党建业务集中培训和指导,推动党务工作规范化。该问题预计12月底前整改到位。

3.党内政治生活不严肃

整改情况:一是召开专题会议。按照区委组织部相关要求,1-3月,集团所属党总支、党支部相继召开2020年度组织生活会,深入开展批评与自我批评。集团党委委员分别在所在党支部2020年度组织生活会上进行了自我批评,并接受了其他党员的批评意见。自我批评敢于正视问题、襟怀坦白,相互批评直截了当、红脸出汗,有力提高了组织生活会质量。二是作出说明。未在当年组织生活会上对相关情况作出说明的受到党纪处分的3名党员、被谈话函询的4名党员,在所属党支部2020年度组织生活会上对相关情况分别作了补充说明。2020年被谈话函询的5名党员在2020年度组织生活会上对相关情况分别作了说明。

4.落实《中国共产党发展党员工作细则》不到位

(1)发展党员程序不规范

整改情况:一是规范党员发展程序。4月2日,召开集团党务工作培训会,集团党委组织所属党总支、支部书记及党务工作者集中学习《中国共产党发展党员工作细则》和区委组织部下发的“发展党员步步清”手册,进一步规范集团党委发展党员程序,确保发展党员工作质量符合要求。二是制订党员发展计划。年初,集团组织人事部制订2021年度发展党员工作计划,要求发展党员工作必须坚持“个别吸收、慎重发展”原则,坚持“成熟一个,发展一个”,确保发展党员各项工作落到实处。三是做好发展党员台账。今年以来,集团党委及所属党总支、党支部建立健全发展党员工作台账,做到不缺不漏。在4月2日集团党务工作培训会议上,集团组织人事部对集团党委及各党总支、党支部会议记录人认真做好集体讨论议程、集团党委委员、党总支和党支部委员表决环节等进行了专业指导,提出了具体要求。

(2)发展党员工作不严肃、不认真

整改情况:一是谈话提醒。4月6日,集团组织人事部对存在入党积极分子考察表日期涂改、支部组织委员代替支部书记签名问题的组织委员进行谈话提醒,督促其深刻吸取教训,认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,严肃对待党务工作。二是加强培训。4月2日,集团党委举办所属党总支、党支部党务工作人员培训班,系统学习发展党员业务知识,提升发展党员业务素质,并要求党务工作人员严肃、认真对待发展党员工作,严格按照党章和发展党员有关规定,切实把好培养、考察、政审、审批等各环节的“入口关”、“考察关”、“公示关”。

5.履行全面从严治党主体责任有差距

(1)安排部署不到位

整改情况:2月2日、3月30日,先后召开集团党委及所属党总支、党支部全面从严治党务虚会议和专题会议,研究部署全面从严治党有关工作。集团党委主要领导主持会议,集团纪委做具体部署,会议明确了集团班子成员全面从严治党“一岗双责”的责任清单、任务清单,会议要求各党总支、党支部切实履行全面从严治党主体责任,持续推进全面从严治党工作,确保全面从严治党工作落到实处。区纪委监委驻纪检监察组组长出席专题会议并讲了话。

(2)抓早抓小意识不强

整改情况:集团组织人事部对未按要求到潭正物资贸易公司2名违纪党员所在党支部宣读处分决定,及没有对该2名党员违纪问题进行通报的问题进行调查核实。经核实,集团党委有关领导于2019年6月到国投总支部宣读了处分决定,2名违纪党员在场作了表态,形成了会议记录。集团党委对此案例进行了通报,并坚持问题导向,突出“以案示警”,纳入集团党组织学习的警示教育内容,对潜在问题做到早发现、早提醒、早处理,推进党风廉政建设和反腐败工作常态化、长效化。

(3)述责述廉和廉政谈话工作不扎实

整改情况:一是推动述责述廉工作规范化。集团党委按照撰写报告、严格审核、组织实施、质询评价、整改公开、汇总上报的流程切实做好述责述廉述法工作。3月5日,根据《建阳区纪委派驻机构“五项制度”(试行)》规定,邀请区纪委监委驻纪检监察组组长和所属子公司主要负责人参加了集团班子述责述廉述法会议。二是认真履行廉政谈话制度。把2021年度廉政谈话工作列入重要议事日程,进一步明确集团党委主要领导廉政谈话“第一责任人”职责和其他班子成员廉政谈话“一岗双责”规定。同时,要求对新提任干部及时开展任前廉政谈话。今年以来,集团对新提任干部开展廉政谈话14人次。三是规范廉政谈话工作。按照《中国共产党党内监督条例》和有关文件要求,规范2021年度廉政谈话工作,廉政谈话的内容既全面,又突出重点,既谈所在岗位整体情况,又谈个人履行“一岗双责”成效和不足,努力增强谈话的规范性和实效性,并严格按照廉政谈话记录有关要求做好记录存档。

6.执行选人用人工作制度不严格

(1)下属子公司重要岗位用人存在风险隐患

整改情况:集团党委向区国资办递交《bobSPORTS关于面向社会公开招聘及集团内部部分劳派人员转为在册合同用工的请示》,经区财政局批复同意后,2月底,集团本部、潭建公司及嘉禾公司重要岗位且符合条件的15名劳务派遣员工转为正式在编合同制员工,有效降低了用人风险。建立健全集团薪酬管理方案,积极稳妥实施人力资源定岗、定编、定员“三定”工作,并推动子公司参照执行。

(2)未严格执行讨论回避制度

整改情况:3月26日,集团组织学习人事回避制度,认真落实选人用人规定,完善人力资源管理制度,突出政治标准,严格执行人事回避制度。1-3月份,集团党委3次研究拟提拔人选和发展党员对象时,均要求有关人员进行了回避。

(3)考察程序不规范

整改情况:参照《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于规范新(提)任股级干部任职有关要求的通知》《南平市建阳区股级干部管理办法》等文件,明确干部选拔任用工作程序,严格落实选人用人纪检监察机关监督责任,坚决把牢选人用人关,对干部岗位转任、提任考察都认真征求纪检监察机关意见,杜绝“带病提拔”、“带病上岗”现象发生。1月12-13日、2月7日,集团组织人事部就一级子公司11位拟提拔人选、国投二级子公司3位拟提拔人选遵守党风廉政规定情况,先后征求了区纪委监委驻纪检监察组意见。

(4)人员管理不到位

整改情况:集团组织人事部对集团范围内的8名外借人员情况进行了全面摸排,有外借人员的所属子公司主动对接外借单位,协调借用人员回公司工作。3月份,潭建投资发展有限公司5名外借人员、发电有限责任公司2名外借人员、塔山污水处理有限公司1名外借人员分别返回各自公司工作。

7.抓巡察整改落实有欠缺

(1)违反中央八项规定精神问题依然存在

整改情况:一是通报批评。2月2日,在集团党委从面从严治党工作务虚会议上,对核实为仍然存在违反中央八项规定精神问题的建阳宾馆、国投公司、建阳区物资总公司、闽联民用物品爆炸有限公司进行了通报批评。以上子公司主要负责人对有关人员进行了谈话提醒。二是加强学习。以上子公司组织有关人员重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研读《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。三是自查自纠。结合集团党委理论学习中心组会议学习的《关于三起问责典型案例的通报》、《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》和元旦、春节期间“四风”问题监督举报曝光专区通报8起典型案例,集团所属子公司深化廉政学习、警示教育活动,强化责任落实,深入开展自查自纠,以案促改、以案代训,全面排查整治违反中央八项规定精神问题。

(2)党建工作短板问题未有效改变

整改情况:一是明确责任。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,制定集团党委党建工作主体责任清单,明确党委成员的党建工作责任,将党建工作纳入集团党委重要议事日程,党委成员严格履行“一岗双责”,及时研究解决集团及所属子公司党建工作问题。二是加强标准化规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。3月份,集团党委采取现场查看党建材料的方式对集团所属党总支、党支部开展党建体检工作,督促各党总支、党支部逐一对照达标创星“六个基本”建设项目要求,开展自查自评,全面落实国有企业党建12项重点任务。三是提升工作实效。年初,集团党委确定2021年每季度召开一次所属党总支、党支部党建工作联席会,切实解决党总支、党支部党建工作短板问题。4月2日,结合党建体检情况,集团召开所属党总支、党支部党务工作培训会暨党建工作联席会,集团组织人事部对各党总支、党支部党建工作存在的短板问题分别进行了点评,并重点针对短板问题进行了集中讨论,深入探索解决短板问题的具体做法,有效提升集团及所属子公司党建工作水平。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间,集团党委未收到反映领导干部的问题线索。整改阶段,巡察组未向集团党委移交反映领导干部的问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)基本完成整改事项

1.对企业改革发展重视不够

整改措施:一要在集团及下属子公司闲置资产盘活率95%的基础上,继续推进闲置资产盘活经营,促进国有资产保值增值。二要进一步优化整合建阳宾馆、金达宾馆等子公司的主营项目,增强市场竞争力。三要持续加强建阳宾馆、金达宾馆及资产管理部业务学习培训,不断提升资产经营管理能力和水平,推动国有资产尽快全面整合盘活、保值增值。

(二)未完成整改事项

1.“三重一大”事项讨论不充分

整改措施:要在集团与鑫顺捷公司解除塔下停车场租赁合同协议、收回停车场经营权的基础上,尽快与区公安局交警大队正式协商处理该地块租赁、使用问题,确保国有资产保值增值。

2.执行退休党员社会化管理规定不到位

整改措施:一要继续动员在所辖社区有住房并常年居住、行动方便的退休党员,携带户口本及党员e家信息采集表到所在社区党组织报到。二要有序推进。按照制订的针对性工作方案,继续解决有其它特殊退休党员的社会化管理问题。三要加强协调。加快推动组织关系顺利转接的同时,衔接好退休党员教育管理。继续加强与有关部门协商,进一步提高审核办理实效,确保退休党员及时报到,力争2021年底前完成国有企业剩余270名退休党员社会化管理工作。

3.支委会成员配备不合理

整改措施:撤并党支部。结合退休党员社会化管理要求,继续推动国投公司党总支下属纺织公司党支部和潭正物资公司党支部撤销工作,2021年底前,将被撤销的两个支部的党员分别并入毛巾厂党支部和城区粮站党支部,解决违规兼任党支部书记的问题。

(三)履行主体责任,落实整改工作

集团党委要全面履行整改工作主体责任,把未完成整改工作与集团业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。集团党委主要负责同志要全面履行 “第一责任人”责任,每位班子成员都要履行“一岗双责”,要按照职责分工抓好未完成整改工作,真正做到敢管敢严、长管长严。

(四)健全长效机制,持续巩固整改

在前期整改的基础上,继续完善组织人事管理、工程管理、财务管理等方面各项规章制度,完善工作流程,做到有章可循、有规可依,以制度管人、以制度管事。建立健全事前、事中、事后的督促、检查、考核体系,提高集团长效管理效能,为实现集团各项经营目标提供有力保障。

(五)用好巡察成果,推进工作提升

坚持问题导向,以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,把整改落实与集团党委主体责任落实结合起来、把整改落实与班子队伍建设结合起来、把整改落实与全面从严治党结合起来、把整改落实与推动业务工作结合起来,切实做好反馈问题全面整改落实工作,推动集团事业稳步发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5838635;通信地址:南平市建阳区人民西路498号;电子邮箱jyctjtjjjc@sina.com。

 

 

                                                                                                中共bobSPORTS委员会

                                                                                                                     2021年9月24日


bobSPORTSV4.7.0_IOS/安卓通用版/手机APP下载
bobSPORTSV4.7.0_IOS/安卓通用版/手机APP下载